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                 深入推進法治政府建設全面履行政府職能
                索引號 016024605/2020-000732 發布機構 渭南日報 發布日期 2020-04-14

                記者牛綱

                編者按:2019年,全市法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,緊緊圍繞中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和省上部署要求,紮實做好法治政府建設各項工作,為全市經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。
                  強化統籌謀劃夯實法治政府建設基礎
                  2019年,為加強黨對法治政府建設的組織領導,我市成立了市委全面依法治市委員會,組建了立法、執法、司法、守法普法4個協調工作組,印發了《彩162019年全面依法治市工作要點》《彩162019年法治政府建設工作要點》,對法治政府建設提出明確要求。
                  市委、市政府主要領導帶頭學法,市委常委會、市委依法治市委員會集體學習了習近平總書記關於法治政府建設的重要指示精神和習近平總書記在第一次、第二次全面依法治國委員會議上的重要講話,市委專題組織學習了《陜西省秦嶺生態環境保護條例》,市政府黨組專題學習了《陜西省優化營商環境條例》,全市上下形成了黨委領導、政府“一把手”負總責、部門各負其責、市縣上下聯動、相互配合的依法行政工作格局。
                  為全面提高依法行政能力,認真落實彩16政府領導幹部學法制度,市委全面依法治市委員會通過政府常務會集體學法、組織法治培訓、開展法治講堂等多種形式組織開展法治培訓,系統學習了法治政府建設相關內容。同時,統籌推進法治政府建設,明確法治政府建設年度目標、工作任務和具體措施。市政府定期向省政府和市委、市人大專題報告年度法治政府建設情況,將法治政府建設列入2019年度目標責任考核。
                  全面履行政府職能行政效能和服務水平顯著提高
                  市縣兩級黨委政府積極推進政府治理體系現代化,堅持與中央和省級黨和國家機構改革對標對表,在機構改革中建設法治政府。改革後,市、縣黨政主要機構設置、職能調整與中省保持基本對應,市場監管、生態環境保護、文化和旅遊、交通運輸、農業農村等5個領域的綜合執法改革穩妥推進,多頭多層執法的問題得到有效解決。
                  持續深化行政審批制度改革方面,市縣兩級行政審批局掛牌成立,分批開展業務,市級19個部門373項審批事項交由市行政審批服務局實施。持續開展“最多跑一次”改革,市級共公布525項事項。紮實推進“一號一窗一網”,構建省市縣三級上下聯動、橫向擴展協作的“網上服務平臺”,目前已建成全市統一政務服務門戶、統一身份認證平臺、統一電子證照平臺等5個平臺,市本級50個部門及13個縣(市、區)線上辦理賬號已開通。
                  持續推進“減證便民”專項行動,通過開展政務服務事項標準化梳理、電子證照歸集共享、告知承諾制等舉措,在政務實體大廳辦事的企業和群眾提供材料明顯縮減。
                  為進一步持續優化提升營商環境,深入開展優化提升營商環境“10+2”行動,建立了助推優化提升營商環境工作制度,設立了營商環境“12345”熱線和市長信箱投訴舉報平臺。制定了108條納稅服務措施,全年累計減少涉企及行政事業性收費1700余萬元,減稅降費約26億元,有效激發市場主體活力。
                  依法科學民主決策有效提升行政決策公信力和執行力
                  為紮實有效開展立法工作,市政府出臺了《彩16起草地方性法規草案制定政府規章程序規定》(政府令第30號),堅持科學立法、民主立法、依法立法。
                  嚴格落實行政決策機制,市政府認真落實《重大行政決策程序暫行條例》規定,市委常委會議研究的涉法議題及重大決策事項和市政府常務會議研究的所有事項都經過法治機構合法性審查。全市國民經濟社會發展規劃、秦嶺北麓專項整治、企業職工家屬區“三供一業”分離移交、大棚房治理等多項重大決策,均嚴格履行法定決策程序。2019年,市政府法律顧問審查政府涉法事務48件,為市政府行政決策事項提出法律意見90余條。
                  強化法治監督嚴格規範公正文明執法
                  為持續推動行政執法三項制度落實,市政府印發了《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度任務分工》(渭政辦發〔2019〕104號)的通知,明確了牽頭部門、重點任務及完成時限等要求。市縣兩級主要行政執法部門按要求配備了執法記錄儀等電子設備,辦案中實現了電子記錄與紙質記錄相結合,執法公示內容更加全面細致,公示載體和途徑進一步拓寬,重大行政執法決定均按要求由法制工作機構審核把關,並強化行政執法監督。
                  深入推進政務公開全力打造“陽光政府”
                  全市各級政府及其部門全面加強政務主動公開,依據權力清單向社會全面公開了政府職能、法律依據、職責權限、監督方式等事項,有效提高了行政權力運行透明度,保障了人民群眾的知情權。市政府門戶網站公開信息2600條,市政府公報公開84條,政務微博公開800余條,政務微信公開720余條。對市政府網站信息公開、重點領域信息公開、專題專欄等進行調整優化,對財政預決算、公共資源配置、重大建設項目等重點領域信息公開方式進行了規範,鏈接嵌入渭南政務服務網,實現群眾辦事統一入口,確保信息及時發布。通過會議、通報、約談、督查等形式,著力提升全市政務公開工作實效。突出網站建設,規範網站管理,開展全市政務公開暨政府網站績效評估工作。
                  堅持問題導向依法有效化解社會矛盾
                  認真履行復議應訴工作,2019年共收到行政復議申請243件,已審結194件,正在辦理的50件。全市各級政府及其工作部門落實行政機關負責人出庭應訴要求,尊重並執行生效判決裁定,嚴格履行法定職責,接受人民法院司法監督。2019年,市政府共參加行政訴訟24件次。
                  全面完善公共法律服務體系建設,全市覆蓋城鄉的公共法律服務體系基本建成,縣級公共法律服務中心9個,鎮(街道)公共法律服務站120個,覆蓋率達到100%。依托完善的法律服務體系,推進多元化矛盾化解機制和大調解機制運行,積極構建多種類型、不同層次、全覆蓋的調解組織網絡體系,基本實現了調解、仲裁、復議、訴訟等有機銜接、相互協調,全年各級人民調解組織共調處民間矛盾糾紛11712件,調解成功11368件,調解成功率達97%。

                  按照市委、市政府《關於進一步加強信訪法治化建設的實施意見》,堅定不移地推進依法分類處理信訪訴求,不斷提升信訪法治化水平。積極推動陜西省高級人民法院、陜西省人民檢察院、陜西省公安廳、陜西省司法廳印發《關於依法處置信訪活動中違法犯罪行為的指導意見》(陜公通字〔2015〕67號)的通知,加大依法處置涉訪違法行為力度。今年以來,先後依法處置違法上訪人員91人次,有效預防和成功化解信訪矛盾糾紛160余件、群體上訪問題50余起,全市信訪秩序進一步規範。

                原文鏈接:/e29zhw/gk/zhgk/707457.htm


                [網絡編輯:彼岸花]
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